本报记者 戚虹鸿

信江奔流，创新潮涌。

从“多次跑”到“一次办”，从“传统制造”到“光伏组件全球第一”，从“政务孤岛”到“‘跨省通办’朋友圈”，从“单一产业”到“双千亿集群”，从“跟跑发展”到“数字经济全省第二”……五年来，上饶坚持以创新驱动发展，高质量发展的脚步铿锵、成果丰硕。

上饶以惊人的创新活力实现精彩蝶变。昔日农业大市、资源重镇，如今已成为光伏组件出货量全球领先、数字经济核心产业营收全省第二、营商环境比肩长三角的活力新城。

产业升级、服务优化、理念革新、制度突破——创新，已成为上饶最鲜明的标识和最强劲的引擎。

数读创新

——发展跃升 成果斐然

五年奋进，上饶以创新赋能产业升级，书写下经济发展的璀璨篇章。

一串串数字，勾勒出创新发展的脉络；一项项成果，见证上饶的蝶变。

——研发投入持续加大。全社会研发强度从“十三五”末的1.47%提升至1.91%，跃居全省第三。2024年，技术合同成交额达193亿元，增长13.8倍；高新技术企业增至642家，科技型中小企业达1536家，创新主体不断壮大。

——数字经济蓬勃发展。2024年，全市数字经济核心产业营收2161.5亿元，位居全省第二。建成5G基站16625个，全省首个信创AI智算中心，投用标准机架5708个，智算规模达200P。数字文创、数字营销、数字人资、数据标注等新业态蓬勃兴起，中旭成功上市，成为全省首家互联网上市企业。

——工业经济跨越式发展。规上工业营业收入从3632亿元增至6261亿元，年均增长18.1%。光伏新能源产业跃成千亿集群，晶科能源成为全市首家千亿企业，组件出货量全球第一。建成全国光伏行业首个工业互联网标识解析二级节点，16家企业入选国家5G工厂名录，工业互联网建设走在全国前列。

——外贸结构持续优化。货物贸易规模连续跨过300亿、400亿两大台阶，2024年达到450亿元，较“十三五”末同比（下同）增长74.8%。“新三样”产品出口占比达80%，成为新增长极。跨境电商规模超150亿元，进出口备案企业突破2000家，与200多个国家和地区建立贸易往来，“朋友圈”不断扩大。

理念创新

——机制先行 活力迸发

创新之道，理念先行。

“凡是长三角能做到的，上饶也要做到”——这不仅是一句口号，更是一座城市发展的魄力与决心。

上饶坚持以创新理念引领高质量发展，以体制机制创新破除障碍、释放活力，走出了一条内陆城市主动突围、敢于对标一流的创新之路。

体制机制创新贯穿于优化营商环境全过程。我市成立了优化营商环境工作领导小组，全面部署“一号改革工程”，创新推行“E呼即办”机制，实现“民有所呼、我有所应”。市行政审批局率先实施26项自然人和法人全生命周期“一件事”集成改革，平均减跑动、减材料、减时限70%以上，其中“出生第一件事”被誉为“最有温度的改革”，“义务教育入学一件事”入选全国典型经验材料。

创新是“数字赋能、流程再造”的政务革命。政府投资项目审批时限由120天压减至41天，审批效率提升66%。“高效办成一件事”改革办理事项扩充至53项，累计办件量达227.8万余件，政务服务实现从“能办”向“好办、易办”转变。这一系列改革举措，打破了部门壁垒，也优化了办事流程。

创新是“科技引领、产业跃升”的强劲动能。市科技局构建“研发孵化在上海，转移转化在上饶”跨区域协同创新模式，建成运营全省首家长三角“科创+产业”双向飞地。“飞地”模式实现的不只是空间延伸，更是创新链、产业链、人才链的跨区域深度融合。上饶积极融入长三角G60科创走廊，引进高层次人才团队23个，落地科技成果转化项目30余项，打造出“不求所有、但求所用”的协同创新样本，为内陆地区对接高端资源、实现借势发展探索了新路。

从“制造”到“智造”，从“跟跑”到“并跑”“领跑”，创新已融入上饶的发展基因。通过一系列体制机制创新，破除发展障碍，激发市场活力，为高质量发展注入了强劲动力。

服务创新

——环境优化 温暖民心

在上饶市政务服务中心，前来办理的市民络绎不绝。“一件事一次办”专窗前，市民李先生28分钟办完企业手续，“以前跑多个部门，如今一窗办妥，太方便了！”这样高效温暖的场景，正是上饶优化营商环境的生动写照。

“十四五”以来，上饶以创新服务方式为抓手，以群众满意为标准，推动营商环境持续升级。“E呼即办”机制精准感知经营主体和民生需求，累计处理诉求超48万件，满意率达98.07%。2024年，全市新增经营主体7.6万户，总量突破57.3万户，经济的“毛细血管”生机勃勃，成为稳经济、保就业、惠民生的坚实支撑。

对标长三角，上饶持续拓宽“异地通办”朋友圈，与浙江、上海、江苏、安徽等省（市）的70余个城市建立协作关系，打破了地理与行政的隔阂。“以前办业务要回老家，现在直接在政务服务中心就能‘跨省通办’，省时省力又省心。”在上饶工作的浙江人张女士再也不用为社保业务往返奔波。政务服务的边界在不断拓展，而百姓的获得感也在持续提升。

市场准入领域同样迎来深刻变革。市市场监管局深化“放管服”改革，企业开办、变更、注销等事项基本实现一日内办结。目前，全市实有经营主体总数达58.78万户，“十四五”期间净增经营主体15.82万户，市场的种子在这片沃土上生根发芽、枝繁叶茂。

从“E呼即办”到“一件事一次办”，从“异地通办”到“一日办结”，上饶用服务创新的“一小步”，换来了市场活力的“一大步”，用政务服务的“温度”，催生了经济发展的“速度”。

如今的上饶，营商环境越来越好，经营主体越来越活，发展动能越来越足，一幅高质量发展的生动画卷正徐徐展开。