本报记者 曾芳洲 通讯员 徐德炳 陈玚

“我们对这起案件开展‘全警评案’。”前不久，在江西省上饶市公安局三清山分局会议室内，局领导和办案民警坐在一起，围绕辖区内一起挪用资金案件，针对事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、处理是否适当、程序是否合法和材料扫描是否规范等方面提出意见建议，集思广益，共同查摆不足之处。

这是三清山分局常态化开展“全警评案”的工作内容之一。近年来，为深入贯彻落实执法规范化建设要求，有效落实“一把手”议案督案制度，三清山分局不断深化公安改革，创新实施“全警评案”，通过全警参与案件评查、问题整改、经验总结等方式，逐案考评、“亮优晒丑”，不断将执法外部监督转化为自我规范，全面提升执法质量和执法公信力。这一创新举措不仅有效提升了民警的执法水平，也为群众带来了实实在在的安全感和满意度。

“‘全警评案’让我们在办案中更加注重细节，意识到执法规范化的重要性。”三清山分局法制大队大队长洪海飞深有感触地说道。他回忆一起近期处理的治安案件，在评案中被指出程序上有瑕疵，他及时整改，并在后续的案件办理中更加注重防止此类问题。

“以前办案可能更注重结果，现在通过评案，我们更加注重过程是否规范、证据是否充分、程序是否合法。”三清山分局治安大队负责人薛建华说，“‘全警评案’就像一面镜子，让我们能够及时发现自己的不足，从而不断进步，执法水平也得到了显著提升。”

去年底，三清山发生了一起网络赌博案件，由于涉案人员多、证据链条复杂，案件侦办一度陷入僵局。通过“全警评案”机制，分局法制部门组织多名经验丰富的民警对案件进行“会诊”，从证据收集、法律适用、程序规范等方面提出了多条建议。最终，办案民警根据评案意见调整了侦查方向，成功锁定了关键证据，案件得以顺利侦破。

据悉，三清山分局成立了专门的评案小组，对全局办理的刑事案件、治安案件等进行全面评查，评查范围涵盖案件受理、调查取证、法律适用、程序规范等多个环节，对评案中发现的问题，及时反馈给办案单位要求限期整改，确保每一起案件都经得起检验。同时，法制部门对整改情况进行跟踪督导，确保问题彻底解决。针对通过评案发现的共性问题，分局定期组织专题培训，邀请法律专家和业务骨干授课，提升全警执法能力。

此外，三清山分局还将评案结果与民警绩效考核挂钩，定期组织优秀案例评选，将典型案件和评案意见整理成册，供民警学习参考。

“‘全警评案’不仅是一种监督机制，更是一种学习机制。”三清山分局局长刘道胜表示，“通过评案，我们发现了问题、总结了经验、提升了能力，最终实现了执法规范化建设的良性循环。”

自“全警评案”工作开展以来，三清山分局民警的执法规范化意识明显增强，案件办理质量显著提高。近三年来，分局在全市公安机关执法质量考评中始终位列第一名，公安机关行政复议案件、行政诉讼案件均为零，刑事案件办结率为96%，行政案件办结率达100%。