上饶市政务服务大厅。记者 戴越 摄

本报记者 方子健

“江西上饶：‘E呼即办’让消费诉求办理跑出加速度”入选市场监管总局2024年第一批十佳“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例；“上饶市深化信用数字化创新应用，助力民营经济发展信心倍增”“德兴市强化‘全生命周期’护企暖风，吹活民营经济‘一池春水’”两个案例入选2024年江西省优化营商环境优秀案例……

一条条改革举措持续发力、一项项惠企政策落地见效、一个个亮点成果不断涌现……这些都是2024年上饶高水准打造一流营商环境的精彩注脚。优质的营商环境极大增强了市场信心，充分激发了市场活力，有力促进了高质量发展。2024年上饶民营企业100强中，前10名规上民营企业营业收入总额达2208.65亿元，同比增长13.76%。

【新闻故事】

“我申请了上饶银行‘民信贷’，本以为办理业务会很麻烦，没想到办起来很快，2个工作日20万元贷款资金就发放到位。”近日，余干县黄金埠镇商户许先生急需资金对超市进行装修改造，上饶银行工作人员送“贷”上门，高效办贷，解了他的燃眉之急。

2024年，我市深挖信用数据价值，积极搭建“政府-银行-个体工商户及中小微企业”对接平台，在全省率先探索开展“信用+信贷”暨“质量融资增信”工作，为个体工商户及中小微企业融资创建便捷通道，让信用真正成为通行证、金招牌，为民营经济健康发展提供有力支撑。

“我们将经营主体基础信息、经营状况、监管执法等多维度数据进行融合，为经营主体勾勒独一无二的‘信用画像’。”市市场监管局信用监管科负责人汤卫卫介绍，我市在全省率先构建了经营主体信用监管数据管理机制，开发“民信贷”“饶商贷”“饶信贷”等系列守信激励信贷产品，为全市个体工商户提供纯信用、无抵押的贷款服务。积极探索以质量基础作为授信参考依据的融资新模式，为政府质量奖获奖企业定制了“饶质信”纯信用金融产品，将“信用+信贷”模式逐步拓展到中小微企业。实行信用白名单普惠服务及黑名单“一票否决”制度，推动形成“以信获贷、以贷促信”的良性循环。

通过推行“信用+信贷”模式，办事流程由原来10余项繁琐手续精简为3项纯信用贷款手续，放贷时间由原来的15个工作日减少至3日内，获得信贷产品的经营主体生产经营规模扩大20%以上，经营主体的幸福指数大幅提升。

【一年回眸】

2024年，全市上下树牢“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念，坚持惠企利民，全面深化改革，加强法治保障，提升开放能级，营造尊企氛围，奋力打造“可比长三角、全国一流”营商环境。

持续惠企利民，打造暖心爽心的市场环境。企业不用申请、不用填表，只需要有关部门核实确认企业在惠企政策兑现网上平台上提供的信息无误，即可享受惠企政策红利……我市积极构建惠企政策“线上一网、线下一窗”兑现机制，着力实现惠企政策“免申即享、直达快享”，截至目前，累计为全市3.9万余户企业兑现惠企资金65亿余元；创新推动“E呼即办”机制，将18家高频职能部门、近50条热线归并整合，设置营商环境专席，对企业诉求一律作为“即办件”处置，做到快速响应、及时解决。

深化审批改革，打造高效便捷的政务环境。我市聚焦企业准营、获得信贷、跨境贸易、企业变更等涉企高频事项，持续深化法人全生命周期“一件事”集成改革，打通企业从“准入”到“退出”全生命周期的改革事项体系，截至目前，全市法人全生命周期“一件事”集成改革减跑动、减材料、减时限的压缩比平均为67%；深入推进工程建设项目审批全生命周期数字化管理改革，实现业务“掌上办、掌上查、掌上批”；发布“高效办成一件事”重点事项清单，其中包含信用修复、交房即交证、开办药店等15项涉企“一件事”，全力推动“高效办成一件事”改革走深走实；市本级与浙江衢州、江苏扬州、上海黄浦等30多个城市开展“跨省通办”合作，落实各类“跨省通办”事项162个，不断扩大“跨省通办”朋友圈。

推进良法善治，打造公正透明的法治环境。我市持续开展“新官不理旧账”、影响民营经济健康发展、行政执法不规范、影响政务服务和行政效能、中介机构“乱象”等营商环境专项治理，切实维护经营主体合法权益。稳步推进“双随机、一公开、一集中”监管常态化，在执法监管上对诚信经营者“无事不扰”、对失信经营者“无处不在”。目前，全市低风险经营主体“无事不扰”实现率达99.98%，其中，市本级实现率达100%；积极引导失信企业对行政处罚信息进行信用修复，让执法监管刚柔并济、宽严相济、更有温度。

激发动力活力，打造畅通便利的开放环境。我市深入开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，全面开展不正当市场竞争和市场干预行为整治，查办不正当竞争案件，统筹推进高标准市场体系建设，积极融入全国统一大市场建设。积极落实便捷通关、优质服务、税收优惠等政策和措施，帮助企业用好、用足、用活各项海关优惠政策，加快建设运营上饶综保区、上饶跨境电商综试区、福州（宁德）港上饶码头、鄱阳角子口码头等开放平台和通道，为上饶企业“走出去”提供有力支撑。

广泛凝聚共识，打造亲商安商的人文环境。召开上饶民营企业100强发布会，发布“2024上饶民营企业100强”“2024上饶制造业民营企业50强”榜单，为百强企业和社会责任领先企业颁奖，用好“聆商亲清谈”、政商圆桌会等服务矩阵，使其成为激发企业家群体智慧、融洽亲清政商关系、助力营商环境优化升级的重要载体，在全社会营造“百般呵护企业，充分尊重企业家”的浓厚氛围。

【记者手记】

水美则鱼肥，土沃则稻香。

2024年，全市上下坚持以“高效办成一件事”为牵引，纵深推进法人全生命周期“一件事”集成改革，持续完善“E呼即办”工作机制，快速响应、及时解决经营主体诉求，实现一条热线解企忧，优化营商环境工作取得明显成效。

如今在大美上饶，经营主体有了“如鸟归林”的归属感、“如鱼得水”的获得感、“如沐春风”的幸福感，优质的营商环境赢得客商近悦远来，为高质量发展注入了澎湃动能。

营商环境没有最好只有更好。推动营商环境持续优化升级，还须牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，全力推动更多惠企政策实现“免申即享”“应享尽享”，坚决以良法善治护航企业发展，持续提升政务服务水平，千方百计降低生产要素综合成本，不断畅通政企常态化沟通渠道，着力打通营商环境堵点、痛点，齐心协力打造市场化、法治化、国际化营商环境，以高水平营商环境助推高质量发展。